過去因為375減租條例，讓老農害怕土地一出租，就不再回到自己身邊，還好有小地主大佃農政策推出，讓老農可以好好安享天年， 地又可以有效利用，讓年輕人回流，讓老人可以退休。

近年來隨著農業轉型，務農人口逐漸減少，荒廢的農地造成許多環境問題，同時也讓農業的產值大幅降低，這幾年政府推動小地主大佃農政策，就是希望無意耕作的農民，能將農地長期租給願意擴大經營的農業工作者，進而提高農業的產值，推動企業化的經營，才能提高產業競爭力。在小地主大佃農的政策實施下，在地老農民將土地出租給農會，用來種植牧草，老農民也因此有了不錯的收入，同時也能不用辛苦的耕種，這項政策不但讓農會有了更多的土地來種植農作物，也使年紀大的老農民更有保障。

近年來大家開始注重環境與環保的問題，可是發現到很多現代人都跟土地完全脫離，對土地沒有了認識和感覺，為了找回人們與土地的聯結，政府推出『小地主大佃農』的政策，於是開始了南澳的農場換工假期活動，而南澳自然田也提供了簡報、導覽及客站休息相關服務。透過換工的方式，邀請年輕人體驗大自然並愛護我們珍貴的土地，進而回饋我們的地球。

提倡農地加值3+1，農業中衛體系、農業經營專區、小地主大佃農、農村再生。

青農張智傑，原為大陸鞋材工廠台幹，因厭倦商場爾虞我詐，選擇投身田園生活，在苗栗開創自己的一片天。他利用農委會「小地主大佃農」方案承租農地，斥資百萬添購農機，以水稻聯合收穫機採收稻穗，更利用農委會輔助的機械，獨力完成約300公斤的稻穀烘乾工作。 另外，張智傑也積極投入食農教育的推廣，邀請苗栗當地國小的孩子一起學習種黃豆，讓務農的樂趣在孩子的心裡發芽，也邀請孩童進雞舍撿雞蛋、餵雞，張智傑返璞歸真，過著自己喜歡的田園生活，也做食農教育，以最好的養分灌溉土地及下一代。